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規范性文件草案征集意見

廊坊市司法局關于對《廊坊市城市二次供水管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告

2019年06月14日 來源: 市司法局 作者: 字體:  

為了加強城市二次供水管理,保證二次供水安全運行,保障公眾身體健康,根據《廊坊市政府規章制定程序規定》等有關規定,市住房和城鄉建設局起草了《廊坊市城市二次供水管理辦法(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。歡迎社會各界積極參與討論研究,并提出建設性意見和建議。有關單位和人士可以在2019年7月15日前,通過以下途徑和方式提出反饋意見:

1.發送電子郵件:[email protected]

2.傳真:0316-2316837(聯系人:孟華)

3.通信地址:廊坊市司法局辦公室(廊坊市新華路116號,郵編:065000),并請在信封上注明“規章反饋意見”字樣。

附件:《廊坊市城市二次供水管理辦法(征求意見稿)》

廊坊市司法局

2019年6月14日

廊坊市城市二次供水管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條【起草目的】為了加強城市二次供水管理,保證二次供水安全運行,保障公眾身體健康,根據《城市供水條例》《城市供水水質管理規定》《河北省城鎮供水用水管理辦法》《河北省生活飲用水衛生監督管理辦法》等相關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條【適用范圍】本市行政區域內城鎮二次供水設施建設、運行維護、水質安全及有關管理活動,適用本辦法。

第三條【部門職責】本市城市公共供水行政主管部門負責本市行政區域內的城鎮二次供水監督管理工作。

財政、發展改革、衛生健康、住房和城鄉建設、市場監管等相關部門按照各自職責做好二次供水的相關管理工作。

第四條【四統一原則】本市二次供水管理工作應當遵循統一規劃設計、統一建設標準、統一組織建設、統一管理維護的原則,并遵循安全、衛生、節能、環保原則。

第五條 【鼓勵提倡】鼓勵城市二次供水推廣和應用新技術、新設備、新工藝,及時淘汰不符合標準的二次供水設施。

第二章 二次供水設施建設

第六條【建設條件】新建、改建、擴建的工程項目對用水水壓、水量要求超過城市供水管網能力時,建設單位應當配套建設二次供水設施。二次供水設施應與建筑物主體工程同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。

第七條【技術標準】二次供水設施的設計、施工應當滿足戶表智能管理及二次供水設施智能化建設要求。

第八條【建設要求】二次供水不得影響城市公共供水管網正常供水,需要使用城市二次供水的單位和個人須向城市公共供水企業提出用水計劃。

第九條【設計要求】二次供水設施的設計須報城市公共供水企業進行技術審查,符合下列要求:

(一)由具有相應資質的單位承擔設計。

(二)禁止采用直接抽取公共供水管網水的設計方案。

(三)二次供水設施必須獨立設置并符合衛生和安全防范標準要求,不得與消防、非生活飲用水等設施混用;二次供水設施應當有防倒流污染措施及其他供水安全保障措施。

第十條【安防設施】二次供水設施應配套建設監控系統及入侵報警系統等安全技術防范系統,設置防盜門窗、帶鎖板蓋、防護網等防范惡意破壞的物防設施,推行封閉式管理模式。

任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自挖掘、占壓、拆移、停用二次供水設施。

第十一條【設備要求】二次供水設施所用的設備、材料、器具和儀表等,必須符合國家規定的質量、衛生標準和管網安全運行要求,嚴禁使用國家明令禁止、淘汰的設備和材料。市場監督等相關部門加強對二次供水設施產品質量、售后服務的監管。

第十二條【環境要求】二次供水設施周圍10米范圍內不得設置化糞池、滲水井和其他有污染的設施,不得堆放有毒、有害、易腐蝕物質;周圍2米范圍內不得有污水管線。

第十三條【建設單位及建設費標準】鼓勵新建、改建、擴建的二次供水工程項目,由其工程開發建設單位或二次供水設施產權單位通過合同約定的方式委托城市公共供水企業統一建設。

二次供水工程建設應當符合《廊坊市二次供水工程技術規程》,《廊坊市二次供水工程技術規程》由城市公共供水行政主管部門負責制定。

二次供水工程建設費計入建設成本,由城市公共供水企業向開發建設單位或二次供水設施產權單位收取。

第十四條【竣工驗收要求】二次供水設施竣工后由建設單位組織竣工驗收,并須邀請城市公共供水行政主管部門、衛生健康行政主管部門及城市公共供水企業參加。未經驗收或者驗收不合格的二次供水設施,不得接入城市公共供水管網。

第十五條【使用前檢查】二次供水設施竣工驗收合格后,交付使用前,建設單位應當委托有資質的清洗消毒單位對二次供水系統進行清洗消毒,并經具有資質的水質檢測機構進行水質檢測,檢測水質合格后,方可投入使用。

第十六條【住宅小區改造】已建居民住宅小區二次供水設施改造實行統一計劃,統一改造。城市公共供水行政主管部門擬定年度改造計劃,報市人民政府批準后實施。

納入改造計劃的城市已建居民住宅小區二次供水設施改造費用,由市、區人民政府、產權人共同承擔。

第十七條【配合改造工作的要求】依法實施的二次供水設施改造工作,相關單位和個人應予以配合,任何單位和個人不得阻撓。

第十八條【既有二次供水設施】未實施改造的既有二次供水設施,在改造移交前仍由物業公司或產權單位以現有方式進行管理。

第三章 二次供水設施的運行維護管理

第十九條【設施管理要求】二次供水設施新建、改建、擴建工程竣工驗收合格、且經使用前清洗消毒、水質檢驗合格后,鼓勵建設單位或二次供水設施產權單位委托城市公共供水企業負責運行維護管理,簽訂委托合同,運行維護管理費用,由城市公共供水企業向開發建設單位或二次供水設施產權單位收取。

第二十條【設施管理單位職責】二次供水設施管理單位應當建立健全各項衛生管理制度,制定二次供水生活飲用水安全突發事故應急預案。水質檢驗、從業人員管理、供水水質等符合國家有關衛生標準和衛生規范。二次供水設施管理單位應當:

(一)接受城市公共供水行政主管部門和衛生健康行政主管部門的監督管理。

(二)配備衛生管理、安全生產、治安保衛等專(兼)職管理人員對二次供水設施進行維護保養,設施發生故障時,立即進行搶修。

(三)建立衛生管理制度,按要求對設施進行清洗和消毒。

(四)建立安全巡防制度,對二次供水設施的泵房、水池等加強巡查,完善監控系統管理制度,監控信息應保存30天。

(五)制定二次供水突發事件應急預案并組織演練,嚴格落實人防、技防、物防措施,發現涉恐等異常情況,及時向城市公共供水行政主管部門、衛生健康行政主管部門、公安部門報告。

(六)城市二次供水工程施工、設備維修等需要停水或降壓供水的,應提前24小時告知用戶,緊急搶修不能提前通知的,須在搶修的同時通知用戶。

(七)經采取應急控制措施消除污染或者異常的,須經具有資質的水質檢測機構檢測合格后,方能恢復正常供水。

第四章 二次供水水質管理

第二十一條【水質標準】二次供水水質應當符合《生活飲用水衛生標準》規定。

為保證二次供水水質安全,在城鎮公共供水管網覆蓋范圍內的二次供水設施,不得取用地下水作為飲用水源接入二次供水設施。已采用自備井作為二次供水飲用水水源的,應當限期封停并依法吊銷其取水許可證。由縣級以上人民政府水行政主管部門負責封停。

第二十二條【水質檢測要求】二次供水設施管理單位應建立水質管理制度,配備專(兼)職人員,定期檢測水質,建立水質檢測臺賬。水質檢測須委托具有資質的水質檢測機構進行,每半年不得少于1次,檢測結果須向用戶及時公布。

第二十三條【供水設施消毒要求】二次供水設施管理單位應當定期對二次供水設施進行定期清洗消毒,每半年至少進行1次清洗消毒,并建立清洗消毒臺賬。清洗消毒的機構須經衛生健康行政主管部門備案。

二次供水設施管理單位應當于清洗、消毒3日前在供水區域內發布公告,并在清洗、消毒后委托具備相應資質的水質檢測機構檢測。

二次供水設施清洗消毒使用的清潔用具、除垢劑、凈水劑、消毒劑須符合國家有關規定和標準,嚴禁對二次供水造成二次污染。

第二十四條【從業人員要求】二次供水設施管理單位應當組織本單位直接從事二次供水管理的工作人員進行衛生知識培訓,并每年進行一次健康檢查,取得健康證明后方可上崗。

患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病及其他有礙生活飲用水衛生安全疾病的人員和病原攜帶者,不得直接從事二次供水管理工作。

第二十五條【接報處理】任何單位和個人發現二次供水水質有異常變化,應及時向二次供水設施管理單位、城市公共供水行政主管部門和衛生健康行政主管部門報告,相關部門接到報告后應當及時查明原因,采取有效措施,確保二次供水水質安全。城市公共供水行政主管部門接到安全事故或者安全隱患報告后,應當按照有關規定,向同級人民政府報告,并通知有關城市供水單位、二次供水管理單位。

第二十六條【水質異常應急處理】發現水質污染或水質不符合國家衛生標準時,二次供水設施管理單位應當立即停止供水并及時告知用戶,在12小時內采取措施及時處理,同時向城市公共供水行政主管部門和衛生健康行政主管部門報告。超過24小時不能恢復供水的,應當采取應急供水措施,解決用戶基本生活用水。

第二十七條【污染事故應急措施】衛生健康行政主管部門對已發生二次供水污染事故或發現水質污染危及人體健康時,應當采取下列臨時措施:

(一)封存造成二次供水污染事故或可能造成污染事件的物品;

(二)責令立即停止供水并進行清洗、消毒,直至消除污染,在水質檢驗合格后方可恢復二次供水設施運行。

第五章 法律責任

第二十八條【違法處理】違反本辦法規定的行為,法律、法規、規章已規定法律責任的,從其規定。

第二十九條【監管部門及人員責任】城市公共供水行政主管部門、其他有關部門及其工作人員在二次供水管理工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的,由其所在單位、上級機關或者有關機關依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十條【處罰條件】違反本辦法,有下列情形之一的,城市公共供水行政主管部門、衛生健康行政主管部門根據各自職責給予警告,并處以五百元至三萬元的罰款:

(一)供水水質達不到國家有關標準規定的;

(二)未按規定進行水質檢測或者委托檢測的;

(三)對于實施生產許可證管理的凈水劑及與制水有關的材料等,選用未獲證企業產品的;

(四)未按規定對各類儲水設施進行清洗消毒的;

(五)隱瞞、緩報、謊報水質突發事件或者水質信息的。

違反本辦法規定,擅自將二次供水設施與城鎮公共供水管網連接使用的,由供水主管部門責令限期改正;逾期不改正的,可處三萬元以上五萬元以下的罰款。

違反本辦法規定,新建、改建、擴建建筑物應當配套建設二次供水設施而未配套建設的,由城市公共供水行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,由縣級以上人民政府城市公共供水行政主管部門依法確定有關單位代為建設,所需費用由違法行為人承擔。

第六章 附則

第三十一條【概念解釋】 本辦法下列用語的含義是:

(一)二次供水是指將集中式供水系統的生活飲用水經貯存、加壓或者通過水處理設備采用過濾、吸附、軟化、消毒等措施再處理后,由管道輸送給用戶的供水方式。

(二)二次供水設施是指為二次供水設置的水泵房、供水管道、閥門、水池(水箱、水塔)、壓力水容器、水泵、電氣設備、電控裝置、計量器具、消毒設備、自動控制與監視系統等相關設備。

(三)城市公共供水企業是指以公共供水管道及其附屬設施向單位、居民提供生活、生產和其他各項建設用水的自來水供水企業。

(四)二次供水設施產權人是指對二次供水設施具有共有權或專有權的單位或個人。

第三十二條【實施日期】本辦法自 年 月 日起實施。

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